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重點政策解讀

解讀《9w彩票辦公室關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度任務分解方案的通知》

作者: | 信息来源:市政务公开办, | 发布日期:2019-10-08 14:03       

一、出台背景

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》精神,全面紮實有效推進我市行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”),結合我市實際,制定任務分解方案。

二、主要內容

(一)公示制度

1.強化事前公開

1)建立統一的執法信息公示平台,及時向社會公開行政執法信息。

2)公開單位機構設置(機構職能、內設機構、下屬單位等)、職責、聯系方式等信息,公開執法人員信息,明確執法人員證件編號、單位、執法類別、執法區域等。

3)根據機構改革調整,完善並公布權責清單。

4)編制並公布行政執法事項清單及服務指南,明確執法事項名稱、執法主體、執法機構、辦理條件、辦理時限、程序、救濟渠道等內容,編制執法流程圖。

5)編制公開隨機抽查事項清單。所有執法事項全部納入隨機抽查的,可與行政執法事項合並爲一個清單,並標注爲“行政執法事項(隨機抽查事項)清單”。

6)創新公開方式。按照“互聯網+政务服务”和信息化建设的要求,加强门户网站、办事大厅公示栏、服务窗口建设和执法信息公開,运用微博、微信、APP等載體,公示執法信息,方便群衆查詢。

2.規範事中公示

全面推行執法檢查“雙隨機、一公開”制度、執法身份公示、執法文書公示、崗位信息公示。

3.加強事後公開

执法决定公开、建立健全执法决定信息公開发布、撤销和更新机制、建立行政执法统计年报制度。

(二)全面推行執法全過程記錄制度

1.完善文字記錄

完善文書格式、規範文字記錄。

2.規範音像記錄

加強音像記錄設備配備運用、規範記錄銜接、編制行政執法音像記錄事項清單、規範音像記錄、建立執法音像記錄管理制度。

3.嚴格記錄歸檔

建立完善執法案卷管理制度、嚴格歸檔時限、創新歸檔方式。

4.發揮記錄作用

各行政執法機關的法制(執法監督)機構要通過案卷評查等形式,結合評議考核工作內容,加強執法監督,發現執法薄弱環節,提出改進執法建議,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。

建立行政執法統計分析制度。各行政執法機關的執法機構要定期對行政執法全過程記錄信息進行統計分析,發揮對輿情應對、行政決策和健全社會信用體系的積極作用。

建立健全記錄信息調閱監督制度。201910月底前,各行政執法機關要建立健全本部門記錄信息調閱監督制度,做到可實時調閱、監督,確保行政執法文字記錄、音像記錄規範、合法、有效。

(三)全面推行重大執法決定法制審核制度

1.明確審核機構和人員

各行政執法機關要明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構,配備專職法制審核人員,確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。

加強法制審核隊伍建設。

2.明確審核範圍

編制重大執法決定法制審核目錄清單、編制重大執法決定法制審核內容清單、規範審核意見。

3.明確審核內容

編制重大執法決定法制審核內容清單。

規範審核意見。

4.明確審核責任

制定完善審核流程、明確責任劃分、嚴格責任追究。

(四)全面推進行政執法信息化建設

1.加強信息化平台建設

大力推進我省行政執法綜合管理監督信息系統建設,根據全省統一部署和要求,逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕迹化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系。

認真落實推動政務服務“一網通辦”,依托電子政務外網開展網上行政服務工作,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公、網上公示,讓數據多跑路、群衆少跑腿。

2.推進信息共享

充分利用全國一體化在線政務服務平台,加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通,加強業務協同,打通信息壁壘,實現數據共享互通。

3.強化智能應用

加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用,提升行政立法、行政決策和風險防範水平,提高政府治理的精准性和有效性。

(五)加大組織保障力度

1.加強組織領導

推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導,做好“三項制度”組織實施工作。

健全制度體系。加強和完善行政執法制度建設,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

2.強化培訓宣傳

各行政執法機關要開展 “三項制度”專題學習培訓。

加強對全面推行“三項制度”的宣傳。

3.加強督查考核

“三項制度”推行情況納入法治政府建設考評指標體系和年底效能目標考核體系。

建立督查情況通報制度。

4.健全保障機制

建立完善執法保障機制。

5.加強隊伍建設

市、縣(區)司法行政機關建立本級法制審核人員數據庫。

建立健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。

建立科學的考核評價體系和人員激勵機制。

 

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