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9w彩票辦公室關于建立經濟運行“一季一考核獎懲”機制(試行)促進高質量發展的通知

作者: | 信息来源:市政务公开办, | 发布日期:2019-07-16 18:26       

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

爲深入推進新時代新擔當大討論活動,樹牢“三個一切”理念,完善“一周一分析調度,一月一督查推進”機制,切實壓緊壓實各縣、區及各部門高質量發展責任,推動各項指標圓滿完成,確保全市經濟持續健康發展、運行在合理區間,經市委、市政府研究同意,在全市範圍內建立經濟運行“一季一考核獎懲”機制(試行),納入全市黨政機關目標考核體系。

一、考核對象

承擔省考核高質量發展主要指標的市直部門,各縣、區(市高新區、市經開區,下同)。

二、考核方式

設立目標考核獎季度獎。每季度考核一次,按季度核算,前三季度按季度兌現獎懲,第四季度獎懲根據全年目標任務完成情況兌現。

三、考核指標

地區生産總值、財政收入、固定資産投資、技術改造投資、規模以上工業增加值、戰略性新興産業産值、高新技術産業增加值、建築業增加值、服務業增加值、社會消費品零售總額、城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入、進出口總額、PM2.5平均濃度、每萬人口發明專利擁有量、民間投資額占固定資産投資總額比重、本外幣存貸款余額,共17項。

四、獎懲機制

(一)獎勵辦法。

1.對承擔省考核17項高質量發展主要指標(PM2.5平均濃度除外)居全省前7位的,給予牽頭責任單位相應目標考核季度獎。

居全省第1位的,牽頭責任單位目標考核季度獎爲15萬元;

居全省第2-4位的,牽頭責任單位目標考核季度獎爲10萬元;

居全省第5-7位的,牽頭責任單位目標考核季度獎爲6萬元;

PM2.5平均濃度完成省下達季度目標任務、且居皖北前2位的,牽頭責任單位目標考核季度獎爲5萬元。

居全省前7位的,與上季度相比,指標每前進1個位次,牽頭責任單位相應目標考核季度獎增加1萬元。

2.各縣、區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外)居全市前3位的,縣區可發放相應目標考核季度獎。

居全市第1位的,目標考核季度獎爲10萬元;

居全市第2位的,目標考核季度獎爲8萬元;

居全市第3位的,目標考核季度獎爲6萬元;

本外幣存貸款余額居全市第1位的縣,目標考核季度獎爲3萬元;

發明專利擁有量完成季度目標任務的縣區(不含市高新區、市經開區),目標考核季度獎爲2萬元;

PM2.5平均濃度改善程度前3位的縣區,目標考核季度獎爲3萬元。

(二)懲罰辦法。

1.對承擔省考核17項高質量發展主要指標(PM2.5平均濃度除外)居全省後7位的,扣除牽頭責任單位相應目標考核獎。

居全省第1011位的,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎400/人;

居全省第1213位的,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎600/人;

居全省第1415位的,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎800/人;

居全省第16位的,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎1000/人。

PM2.5平均濃度未完成省下達季度目標任務的,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎400/人。

居全省後7位的,與上季度相比,指標後退1個位次,再扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎200/人;後退2個位次,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎400/人;後退3個位次,扣除牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎600/人,以此類推。

居全省後7位的,與上季度相比,指標前進1個位次,牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎免予扣除100/人;前進2個位次,牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎免予扣除200/人;前進3個位次,牽頭責任單位主要領導、分管領導和定崗定責科室目標考核獎免予扣除300/人,以此類推。

2.各縣、區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外)居全市後3位的,扣除相應縣區目標考核獎。

居全市第7位的,扣除縣區主要領導、分管領導和牽頭責任單位目標考核獎400/人;

居全市第8位的,扣除縣區主要領導、分管領導和牽頭責任單位目標考核獎600/人;

居全市第9位的,扣除縣區主要領導、分管領導和牽頭責任單位目標考核獎800/人;

本外幣存貸款余額居全市第3位的縣,扣除縣主要領導、分管領導和牽頭責任單位目標考核獎400/人;

發明專利擁有量未完成季度目標任務的縣區(不含市高新區、市經開區),扣除縣區主要領導、分管領導和牽頭責任單位目標考核獎400/人;

PM2.5平均濃度改善程度後3位的縣區,扣除縣區主要領導、分管領導和牽頭責任單位目標考核獎400/人。

(三)操作辦法。

1.考核獎懲兌現以各指標年度完成情況作爲最終評判標准。

省考核17項高質量發展主要指標(PM2.5平均浓度除外)全年完成情况位居全省後7位,扣除的目標考核獎進行疊加,發放目標考核季度獎一律收回;PM2.5平均濃度全年完成情況未達到獎勵條件的,扣除的目標考核獎進行疊加,發放目標考核季度獎一律收回;

各縣、區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外)全年完成情況居全市後3位的,扣除的目標考核獎進行疊加,發放目標考核季度獎一律收回;每萬人口發明專利擁有量、本外幣存貸款余額、PM2.5平均濃度全年完成情況未達到獎勵條件的,扣除的目標考核獎進行疊加,發放目標考核季度獎一律收回。

2.省考核17項高質量發展主要指標(PM2.5平均浓度除外)居全省位次,以省政府季度考核通报为准。各縣、區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外)排名,以市統計局參照省相關考核辦法,通過功效系數法計算的綜合得分排定。

3.獎懲工作由市委督查考核辦公室(市政府督查考核辦公室)牽頭負責,相關考核指標以市統計局收集提供爲准,市相關職能部門協同配合。

4.市本级和各縣、區分别设立考核奖惩专项资金池,资金来源为年度目标考核奖中相应比例“切块”资金。

市本级专项资金池由市財政局统一管理,縣區专项资金池设立、运行情况按季度报市財政局备案。

本考核獎懲機制所涉及資金均爲目標考核獎,不得挪用、擠占其他資金。市紀檢監察、審計等部門要加強對資金使用情況的監督。

5.各相關縣區和市直相關部門均應制定具體資金管理辦法,明確目標考核季度獎的發放範圍,明確扣除目標考核獎的人員範圍,報市委督查考核辦公室(市政府督查考核辦公室)備案。

市直相關部門目標考核季度獎,不少于50%應直接獎勵單位主要領導、分管領導、定崗定責科室(原則上按照系數分配法進行分配,科室工作人員系數1.0,科室負責人系數1.2,分管領導系數1.5,主要領導系數2.0)。剩余部分主要用于獎勵本部門或關聯部門對該指標作出貢獻的責任人,具體發放辦法由各部門自行確定,不得平均分配,不得用于違規發放津補貼。

縣區目標考核季度獎,不少于50%應直接獎勵黨政主要領導、分管領導、牽頭責任單位(原則上按照系數分配法進行分配,牽頭責任單位工作人員系數1.0,牽頭責任單位負責人系數1.2,分管領導系數1.5,黨政主要領導系數2.0)。剩余部分主要用于奖励其他对该指标作出贡献的责任人,具体发放办法由各縣、區自行确定,不得平均分配,不得用于违规发放津补贴。縣區扣除的目标考核奖的来源,应与上述增加目标考核奖的发放范围一致。

原則上,每人每年目標考核季度獎最高限額爲3萬元,每人每年扣除的目標考核獎最高限額爲5000元。

6.承擔多項指標的牽頭單位按各單項指標分別核算。一項指標涉及多個主管部門的,能區分責任的,分別獎懲;不能區分責任的,同獎同罰。

7.因个别縣區工作重大失误造成某项指标考核位居全省後7位的,由相應牽頭責任單位向市委、市政府說明情況,經市政府常務會、市委常委會研究認可後可免予處罰,同時追究相關縣區連帶責任。

五、約談機制

(一)約談情形。

1.縣區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外),有2項及以上指標季度考核得分居全市最後一位的。

縣區季度地區生産總值、固定資産投資、規上工業增加值(高新技術産業增加值、戰略新興産業增加值)、社會消費品零售總額、民生保障支出(財政八項支出)、建築業增加值增速同時有2項及以上全市排名末位的。

以上數據以市統計局提供爲准,如與上一情形中約談對象相同,不重複約談。

2.市有關單位牽頭負責的重點工作連續2個季度滯後序時進度以及主要經濟指標季度增速低于預期目標7%(含7%)以上且低于全省水平的或居全省後3位的。重點工作推進情況以市委督查考核辦公室(市政府督查考核辦公室)提供爲准。

3.市委、市政府負責同志提出約談要求的其他情形。

(二)約談主體。

1.縣區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外)季度考核得分連續2個季度有2項及以上排名最後1位的,由市委主要負責同志約談。

縣區17項高質量發展主要指標(每万人口发明专利拥有量、本外币存贷款余额、PM2.5平均濃度除外)季度考核得分有2項及以上位居全市最後1位的,由市政府主要負責同志約談。

市委、市政府主要负责同志约谈的,约谈对象为縣區党政主要负责同志,同时邀请市纪委监委、市委组织部主要负责同志和市委有关部门负责同志参加。

其他对縣區的约谈由常务副市长主持。市政府有关负责同志参加相关约谈,视情安排市相关单位主要负责同志参加。

2.對市有關單位的約談由市政府分管負責同志主持,約談對象爲其黨政主要負責同志。市有關單位年度內第二次及以上被約談,由市政府主要負責同志主持。

3.約談每季度組織一次,一般安排在市政府季度經濟形勢分析會結束後。

4.市委、市政府負責同志提出其他約談事項,由市政府辦公室根據要求及時組織安排。

(三)約談程序。

1.報批。每季度第一個月下旬,根據季度經濟運行情況,由市政府辦公室提出約談建議名單,按程序報審。

2.通知。市政府辦公室根據市委、市政府負責同志意見,向約談對象發出書面通知,說明約談原因、約談時間、約談方式和約談地點。

3.約談。市委、市政府負責同志代表市委、市政府進行約談,通報約談事由和目的。約談對象就約談事項進行說明,提出下一步整改措施。討論分析,研究整改措施和時限。主持開展約談的市委、市政府負責同志提出整改要求。形成約談紀要。

(四)約談結果運用與整改落實。

約談對象在約定時間內將整改措施落實情況書面報告市政府。市政府辦公室組織審核整理,必要時應進行現場核查,並及時將結果報告市委、市政府負責同志。約談情況及整改措施落實情況納入市黨政機關目標管理績效考核,並抄送市委、市紀委監委、市委組織部。

六、附則

本机制于发布之日起施行,各縣、區要比照建立相应机制。

 

 

2019712

(此件公開發布)

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